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所得分配是兩岸共同面對的施政挑戰 (台灣商報 商論 2011.3.16)「所得分配」是兩岸共同面對的施政挑戰 北京剛結束全國人大與全國政協的第十一屆四次會議，也就是俗稱的年度性「兩會」。會中通過「第十二期五年經濟計畫」，這個計畫的重點是要藉由「國富轉民強」的手段，營造一個具房屋二胎有「幸福感」的社會。我們對這樣的政策宣示感到鼓舞與欣慰，也期待台灣更加努力，營造一個真正的「幸福社會」！ 大陸政府在這樣莊嚴的目標下，當然會帶動各種各樣的方案出現。目前已經看到的是各省市的「最低工資標準」已經大幅提高，來面對通貨膨脹率飆高的經濟難題；並藉由工資提高信用貸款、出口成本和對外報價提高來面對海外要求人民幣升值的壓力。最新的作法包括家戶所得稅的起徵點將提高，免稅的低收入受惠民眾將會增加。我們樂見這些政策的轉變，但是改善所得分配狀況仍然是個極為嚴峻的挑戰，不僅是大陸必須謹慎面對，海峽對岸的台灣也必須高度重視；否則大陸隨時會面訂做禮服對「茉莉花革命」的挑戰，而台灣政權更迭的可能性也會逐步提高！ 事實上，在全球化的衝擊之下，經濟競爭變成全球性的；加上資訊透明使得「贏者全拿、弱者全輸」的效果益愈顯著，所謂「M型社會」乃成為當今所有政府的嚴峻挑戰。大陸在「讓一部份人先富起來」的不均衡區域發展策略下節能燈具，所得分配不均的現象更加顯著。一般經濟學家認為，衡量所得分配不均的「吉尼係數」如果超過0.4時，政府就必須加以處理來緩和民怨；而如果超過0.5時，政府就隨時要面對「政權更替」的挑戰。依照官方和國際機構的資料，中國目前的吉尼係數約為0.41，到達需要政府注意改善，但仍未達到「膠原蛋白危險」的境界。然而，由於統計方式不同，依照中國社科院專家的估計，中國大陸真正的吉尼係數在2000年左右就已經超過0.5，而且還在惡化之中。因此，連北京中央都已經感受到這麼嚴重的所得分配不均，如果不加以處理的話，極可能為中國社會的不夠民主添油加薪，讓星星之火演變成燎原巨災情趣用品！ 反觀對岸台灣，在中國內戰後遷台的國府，由於實施了成功的「土地改革」和「中小企業」政策，使得所得分配逐步改善，竟使得台灣在1970年代末期成為全球所得分配最好的五個國家之一，超越了絕大多數的社會主義國家，也成為西方所有經濟發展教科書中的典範，被譽為「成長」與「分烤肉食材配」雙優的特例，其成就超越了南韓。然而，在1990年代以後，主政者逐漸和財團掛勾，所得分配缺乏有效制度，乃至於今天的分配已經不如當年平均，社會的不滿正快速累積。以全球的標準來看，台灣目前0.34的吉尼係數似乎仍屬不錯，但已經不如多數的歐洲國家，也不如自己在1970年代末期的新成屋0.28！這個議題幾乎確定會成為在野黨明年立委和總統大選時的主攻議題，執政的國民黨如果無法提出有效的政策加以矯正，提供社會大眾更安心的「幸福社會」感受，則前陣子吳揆提出的「庶民經濟」概念將無以落實，政權也將搖搖欲墜矣！ 我們樂見北京政府追隨英國和法國高舉追求「幸福住商房屋指標」做為施政的主要方針，更強烈呼籲台北政府要加大施政力道，僅以一個效果有限的「奢侈稅」就想填塞民怨，恐怕是低估了分配不均下的民怨，海峽兩岸都必須加油！
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