所得分配是兩岸共同面對的施政挑戰 (台灣商報 商論 2011.3.16)「所得分配」是兩岸共同面對的施政挑戰 北京剛結束全國人大與全國政協的第十一屆四次會議,也就是俗稱的年度性「兩會」。會中通過「第十二期五年經濟計畫」,這個計畫的重點是要藉由「國富轉民強」的手段,營造一個具房屋二胎有「幸福感」的社會。我們對這樣的政策宣示感到鼓舞與欣慰,也期待台灣更加努力,營造一個真正的「幸福社會」! 大陸政府在這樣莊嚴的目標下,當然會帶動各種各樣的方案出現。目前已經看到的是各省市的「最低工資標準」已經大幅提高,來面對通貨膨脹率飆高的經濟難題;並藉由工資提高信用貸款、出口成本和對外報價提高來面對海外要求人民幣升值的壓力。最新的作法包括家戶所得稅的起徵點將提高,免稅的低收入受惠民眾將會增加。我們樂見這些政策的轉變,但是改善所得分配狀況仍然是個極為嚴峻的挑戰,不僅是大陸必須謹慎面對,海峽對岸的台灣也必須高度重視;否則大陸隨時會面訂做禮服對「茉莉花革命」的挑戰,而台灣政權更迭的可能性也會逐步提高! 事實上,在全球化的衝擊之下,經濟競爭變成全球性的;加上資訊透明使得「贏者全拿、弱者全輸」的效果益愈顯著,所謂「M型社會」乃成為當今所有政府的嚴峻挑戰。大陸在「讓一部份人先富起來」的不均衡區域發展策略下節能燈具,所得分配不均的現象更加顯著。一般經濟學家認為,衡量所得分配不均的「吉尼係數」如果超過0.4時,政府就必須加以處理來緩和民怨;而如果超過0.5時,政府就隨時要面對「政權更替」的挑戰。依照官方和國際機構的資料,中國目前的吉尼係數約為0.41,到達需要政府注意改善,但仍未達到「膠原蛋白危險」的境界。然而,由於統計方式不同,依照中國社科院專家的估計,中國大陸真正的吉尼係數在2000年左右就已經超過0.5,而且還在惡化之中。因此,連北京中央都已經感受到這麼嚴重的所得分配不均,如果不加以處理的話,極可能為中國社會的不夠民主添油加薪,讓星星之火演變成燎原巨災情趣用品! 反觀對岸台灣,在中國內戰後遷台的國府,由於實施了成功的「土地改革」和「中小企業」政策,使得所得分配逐步改善,竟使得台灣在1970年代末期成為全球所得分配最好的五個國家之一,超越了絕大多數的社會主義國家,也成為西方所有經濟發展教科書中的典範,被譽為「成長」與「分烤肉食材配」雙優的特例,其成就超越了南韓。然而,在1990年代以後,主政者逐漸和財團掛勾,所得分配缺乏有效制度,乃至於今天的分配已經不如當年平均,社會的不滿正快速累積。以全球的標準來看,台灣目前0.34的吉尼係數似乎仍屬不錯,但已經不如多數的歐洲國家,也不如自己在1970年代末期的新成屋0.28!這個議題幾乎確定會成為在野黨明年立委和總統大選時的主攻議題,執政的國民黨如果無法提出有效的政策加以矯正,提供社會大眾更安心的「幸福社會」感受,則前陣子吳揆提出的「庶民經濟」概念將無以落實,政權也將搖搖欲墜矣! 我們樂見北京政府追隨英國和法國高舉追求「幸福住商房屋指標」做為施政的主要方針,更強烈呼籲台北政府要加大施政力道,僅以一個效果有限的「奢侈稅」就想填塞民怨,恐怕是低估了分配不均下的民怨,海峽兩岸都必須加油!


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